Выбор региона

Выберите ваш регион из списка или найдите по поиску

подтвердить

Авторизация

Если у вас еще нет учетной записи, зарегистрируйтесь

Электронная почта

Пароль

Забыли пароль?

Восстановление пароля

Введите адрес электронной почты, куда будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.

Электронная почта

Регистрация

Если у вас уже есть учетная запись, войдите

Фамилия

Имя

Отчество

Индекс

Почтовый адрес

Электронная почта

Пароль

Повторите пароль



28 июня состоялось заседание Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

ПРОТОКОЛ № 31

заседания Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством и урегулированию конфликта интересов
(далее - Комиссия)

28.06.2018

Всего: 8 членов Комиссии.

Присутствует: 7 членов Комиссии.

Отсутствует: 1 член Комиссии.

Заседание считается правомочным.

Приглашены для обсуждения вопросов повестки дня:
2 государственных гражданских служащих Росавтодора категории «руководители»;
Руководитель организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором;
Работник организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором.

Повестка дня:

Вопрос 1. О рассмотрении Представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции Межрайонной прокуратуры г. Москвы от 6 июня 2018 г. в отношении работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором;

Вопрос 2. О рассмотрении заявления государственного гражданского служащего Росавтодора о даче согласия на замещение им должности в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором;

Вопрос 3. О рассмотрении 2 информационных писем о приеме на работу бывших государственных гражданских служащих Росавтодора.

По первому вопросу:

Межрайонной прокуратурой г. Москвы, по поручению Прокуратуры г. Москвы, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно подпункту «б» пункта 2 Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и работниками, замещающими эти должности, утвержденного Приказом Росавтодора от 27.07.2015 № 629 (далее - Порядок), обязанность представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей возлагается на работников, замещающих должности, включенные в перечень.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, работники, замещающие должности, включенные в перечень в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 настоящего Порядка, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), а также сведения об их имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Согласно разделу 1 пункта 6 Перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и находящихся в ведении Росавтодора, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Росавтодора от 22.03.2017 № 466, рассматриваемым работником организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, предоставляется справка о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так и её несовершеннолетних детей. Тем не менее, в ходе проверки установлено, что рассматриваемым работником указанные справки к установленному сроку (30.04.2018) представлены не были.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, в случае непредставления по объективным причинам работниками, замещающими должности, включенные в перечень в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 настоящего Порядка, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах, имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, данный факт подлежит рассмотрению на Комиссии Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов действующей на основании Положения о Комиссии Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом Росавтодора от 07.07.2015 № 620. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, обязанностей, установленных действующим законодательством в сфере противодействии коррупции.

Письмом Росавтодора от 15.01.2018 № 09-28/797 о декларационной компании 2018 года должностные лица организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, были проинформированы о необходимости представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в срок до 30 апреля 2018 г.

Требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - Сведения), в том числе в период нахождения его в отпуске (ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения денежного содержания, отпуск по уходу за ребенком и другие предусмотренные законодательством отпуска), в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей.

При невозможности представить сведения лично служащему (работнику) рекомендуется направить их в государственный орган посредством почтовой связи. Сведения, направленные через организацию почтовой связи, считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, установленного для представления Сведений.

Рассматриваемым работником организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, сведения в установленный срок в Росавтодор представлены не были.
Письмом Росавтодора от 05.06.2018 № 09-29/20982 о запросе объяснений должностными лицами Росавтодора, ответственными за противодействие коррупции в Росавтодоре, были запрошены в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, объяснения рассматриваемого работника этой организации.

Объяснения работника, в которых она сообщает, что задержка в направлении справки о доходах посредством почтового отправления была связана с состоянием здоровья ее детей и необходимостью постоянного ухода за ними и посещении различных детских медицинских учреждений в апреле 2018 года (Так как она является одинокой мамой, и вся забота о детях лежит только на ней) представлены. Кроме того, в них сообщается, что данный работник на протяжении всего срока работы в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, неукоснительно исполняла обязанность представлять Сведения. За все время нахождения в занимаемой должности выговоров и предупреждений не имела. Ее отличает высокая работоспособность, пользуется уважением в коллективе.

Согласно записям в трудовой книжке ей объявлена благодарность за образцовое исполнение своих служебных обязанностей и по итогам служебной деятельности.

В настоящее время работник организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, в соответствии с приказом, находится в отпуске по уходу за двумя малолетними детьми до достижения ими возраста трех лет (с 14.01.2018 по 08.09.2020).

Сведения о доходах рассматриваемого работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором представлены посредством почтовой связи, дата отправки Сведений - 07.05.2018 г.

В соответствии с Методическими рекомендациями по привлечению к ответственности государственных служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, разработанными Минтрудом России (далее – Методические рекомендации), представление Сведений позже установленного срока не входит в Примерный перечень ситуаций, которые могут быть расценены как значительные проступки, влекущие увольнение в связи с утратой доверия.

Также в Методических рекомендациях отмечено, что за нарушение требований законодательства о противодействии коррупции применяются следующие виды взысканий:

а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор (для государственных служащих, замещающих должности военной и правоохранительной службы);
г) предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии;
д) увольнение с государственной (муниципальной) службы в связи с утратой доверия.

5. При определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, должны учитываться следующие критерии:
а) характер и тяжесть совершенного нарушения;
б) обстоятельства, при которых совершено нарушение;
в) соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
г) предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

Кроме того, согласно Методическим рекомендациям, в качестве смягчающих обстоятельств могут рассматриваться:
а) совершение служащим нарушения требований законодательства о противодействии коррупции впервые;
б) безукоризненное соблюдение служащим в отчетном периоде других запретов, исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
в) эффективное выполнение особо важных и сложных заданий;
г) наличие поощрений в отчетном периоде (государственные и ведомственные награды, почетные грамоты, благодарности и т.п.).

Рассматриваемый работник имеет смягчающие обстоятельства, указанные в Методических рекомендациях.

При наличии смягчающих обстоятельств может быть применено взыскание, предшествующее по степени строгости, взысканию, которое было бы применено в случае совершения такого нарушения в отсутствие смягчающих обстоятельств.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации (Порядок применения дисциплинарных взысканий) дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Таким образом, по состоянию на 28.06.2018, привлечь рассматриваемого работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, к ответственности за нарушение требований антикоррупционного законодательства не представляется возможным в связи с нахождением ее в отпуске по уходу за ребенком до 8 сентября 2020 года.

В соответствии с Положением о Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов утвержденным приказом Росавтодора от 07.07.2015 № 620 Комиссия по итогам рассмотрения 1 вопроса, вправе принять одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления гражданским служащим Росавтодора (работником организации) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления гражданским служащим Росавтодора (работником организации) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует гражданскому служащему Росавтодора (работнику организации) принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления гражданским служащим Росавтодора (работником организации) сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю Росавтодора (руководителю организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором) применить к гражданскому служащему Росавтодора (работнику организации) конкретную меру ответственности.

Должность рассматриваемого работника входит в утвержденный Перечень должностей, для которых обязательно ежегодно до 30 апреля предоставлять сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи и несовершеннолетних детей.

Рассматриваемый работник на протяжении всего срока работы в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодром, неукоснительно исполняла эту обязанность. За все время нахождения в занимаемой должности она выговоров и предупреждений не имела. Ее отличает высокая работоспособность, пользуется уважением в коллективе.

Согласно записям из трудовой книжки 12.12.2012 году ей объявлена Благодарность за образцовое исполнение своих служебных обязанностей и по итогам служебной деятельности.

В настоящее время находится в отпуске по уходу за двумя малолетними детьми до достижения ими возраста трех лет. Из объяснительной записки установлено, что задержка в направлении справки о доходах посредством почтового отправления была связана с состоянием здоровья детей и необходимостью постоянного ухода за ними (является одинокой мамой, и вся забота о детях лежит только на ней).

РЕШИЛИ:
признать, что причина непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной;
рекомендовать руководителю организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, дать указание должностному лицу, ответственному за противодействие коррупции в организации, в период начала декларационной компании уведомлять должностных лиц, включенных в Перечень, отсутствующих по уважительным причинам, о необходимости представить Сведения о доходах. Данные уведомления должны направляться заказным письмом либо телеграммой, для обеспечения контроля получения уведомлений должностными лицами.

Результаты голосования: за - 7, против – 0, воздержались – 0.

Принято единогласно.

По второму вопросу:

В соответствии с заявлением от 18.06.2018 государственный гражданский служащий Росавтодора обратился в Комиссию с вопросом о даче согласия на замещение им должности работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, осуществляющей, в соответствии с уставом, функции по сопровождению деятельности Росавтодора в области информатизации и связи в дорожной отрасли, оказанию информационно-технической поддержки информационных систем, заказчиком которых определен Росавтодор.

В период прохождения государственной гражданской службы в Росавтодоре в должностные обязанности государственного гражданского служащего в соответствии с его должностным регламентом не входили функции по государственному управлению подведомственным учреждением.

Предполагается заключение срочного трудового договора.

Предполагаемая сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг) составляет сумму меньшую 100 000 рублей.

В его должностные обязанности в организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, будет входить обеспечение сопровождения планирования, согласования и реализации федеральных целевых и иных государственных программ в части информатизации Росавтодора.

С учетом факта, что Управление, в котором проходил государственную гражданскую службу рассматриваемый кандидат является структурным подразделением Росавтодора, ответственным, в том числе, за формирование предложений по распределению средств федерального бюджета и доведение информации о лимитах бюджетных обязательств до контрактной службы, осуществляющей конкурсные процедуры, с целью финансирования реализации планов Росавтодора по информационному обеспечению, его должность входила в Перечень должностей с коррупционными рисками.

С целью исключения возможного конфликта интересов при назначении на должность работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодром, рассмотрение вопроса о даче согласия на замещение этой должности подлежит рассмотрению на Комиссии.

Деятельность организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, регламентирована нормативными правовыми актами Росавтодора, оказать влияние на введение должности работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором в штат организации, установления размера должностного оклада по ней и размера стимулирующих выплат и премий, государственный гражданский служащий Росавтодора не мог.

По роду своей деятельности он также не имел возможности оказывать какое либо влияние на начальника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, что подтверждается положениями его должностного регламента.

Оснований предположить наличие конфликта интересов при назначении государственного гражданского служащего Росавтодора на должность работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, не имеется.

Также при назначении работников подведомственных Росавтодору учреждений кандидатуры кандидатов на должности категории «руководители» проходят согласование в структурных подразделениях Росавтодора.

Организация, созданная для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, выступает в роли заказчика в интересах Росавтодора. Замещая должность работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, рассматриваемый государственный гражданский служащий не сможет оказывать влияние на принимаемые решения, планируется привлечь его к обеспечению сопровождения планирования, согласования и реализации федеральных целевых и иных государственных программ в части информатизации Росавтодора.

РЕШИЛИ:
дать согласие государственному гражданскому служащему Росавтодора на замещение должности работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором.

Результаты голосования: за - 7, против – 0, воздержались – 0.

Принято единогласно.

По третьему вопросу:

В Росавтодор поступило 2 сообщения о трудоустройстве бывших гражданских служащих Федерального дорожного агентства:

письмо организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором от 19.06.2018 № 3896 о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего Росавтодора;

письмо ГКУ города Москвы «Дирекция департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» от 20.06.2018 № 12-24-1454/18 о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего Росавтодора.

В соответствии с пунктом 17.2. раздела III «Порядок работы Комиссии» Положения о Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 7 июля 2015 г. № 620, указанные уведомления рассматриваются на очередном (плановом) заседании Комиссии.

Организация, созданная для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, является организацией, подведомственной Росавтодору, функции государственного управления в отношении этой организации входят в полномочия Росавтодора.

Должность государственной гражданской службы бывшего государственного гражданского служащего Росавтодора не входила в перечень должностей, в соответствии с которыми должностные лица обязаны представлять Сведения о доходах, также в соответствии с должностным регламентом в ее компетенцию не входили обязанности по управлению и контролю за подведомственой организацией, согласие Комиссии на трудоустройство бывшего государственного гражданского служащего не требуется.

ГКУ города Москвы «Дирекция Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы», (ГКУ г. Москвы «Дирекция Мосприроды») не является организацией, подведомственной Росавтодору, функции государственного управления в отношении этой организации в полномочия Росавтодора не входили и в должностные обязанности бывшего государственного гражданского служащего Росавтодора входить не могли, согласие Комиссии на ее трудоустройство не требуется.

Предлагается принять данную информацию к сведению, в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной (муниципальной) службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организациями, разработанными в 2017 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, направить письма в указанные организации.

РЕШИЛИ:
принять информацию о трудоустройстве бывших государственных гражданских служащих Росавтодора к сведению.

Результаты голосования: за - 7, против – 0, воздержались – 0.

Принято единогласно.

Решение комиссии:

По первому вопросу:
признать, что причина непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной;
рекомендовать руководителю организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, дать указание должностному лицу, ответственному за противодействие коррупции в организации, в период начала декларационной компании уведомлять должностных лиц, включенных в Перечень, отсутствующих по уважительным причинам, о необходимости представить Сведения. Данные уведомления должны направляться заказным письмом либо телеграммой, для обеспечения контроля получения уведомлений должностными лицами.

По второму вопросу:
дать согласие государственному гражданскому служащему Росавтодора на замещение должности работника организации, созданной для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором.
Результаты голосования: за - 7, против – 0, воздержались – 0.
Принято единогласно.

По третьему вопросу:
принять информацию о трудоустройстве бывших государственных гражданских служащих Росавтодора к сведению.
Результаты голосования: за - 7, против – 0, воздержались – 0.
Принято единогласно.

Протокол подписан присутствующими членами Комиссии.

— Разместил/а Дмитриева Татьяна , 04 июля 2018, 17:56 , отредактировано 04 июля 2018, 18:02