Выбор региона

Выберите ваш регион из списка или найдите по поиску

подтвердить

Авторизация

Если у вас еще нет учетной записи, зарегистрируйтесь

Электронная почта

Пароль

Забыли пароль?

Восстановление пароля

Введите адрес электронной почты, куда будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.

Электронная почта

Регистрация

Если у вас уже есть учетная запись, войдите

Фамилия

Имя

Отчество

Индекс

Почтовый адрес

Электронная почта

Пароль

Повторите пароль



14 декабря состоялось заседание Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

14.12.2017 г.

Всего – 8 членов комиссии, присутствует –  7 членов комиссии.

 

Заседание считается правомочным.

Повестка дня

 

Доклад секретаря Комиссии о возможном конфликте интересов, выработка решения о целесообразности проведения проверки в рамках мер по противодействию коррупции и применения мер взыскания за совершение коррупционного проступка.

Рассмотрение информационных писем о трудоустройстве бывших гражданских служащих Федерального дорожного агентства.

Рассмотрение информации, представленной структурными подразделениями Федерального дорожного агентства и подведомственными Федеральному дорожному организациями по вопросу возможного возникновения конфликта интересов, связанного с участием близких родственников, в деятельности коммерческих структур в дорожной сфере.

Согласование плана работы Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед  Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов на 2018 год.

Иное.

По первому вопросу: 

В соответствии с письмом Администрации Президента Российской Федерации
от 1 марта 2016 г. № А4-3417П (далее – Письмо № А4-3417П) в ходе заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (26 января 2016 г.) главой государства определено, что предотвращение и урегулирование конфликта интересов являются приоритетными задачами государственных органов, организаций.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Личная заинтересованность государственного служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить иные лица, например, друзья государственного служащего, его родственников. В связи с чем, для определения круга лиц, с выгодой которых может быть связана личная заинтересованность государственного служащего, используется термин «родственники и/или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего».

Также статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» установлена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которая возлагается на государственных служащих.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» (вместе с «Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования») возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным, в том числе, при выполнении отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Положением о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 (далее - Положение) и приказом Федерального дорожного агентства от 14 октября 2016 г. № 1733 «Об утверждении порядка уведомления работодателя лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов», должностное лицо обязано уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Должностные лица обязаны оформить сообщение в виде уведомления по форме, утвержденной Положением.

В уведомлении должны быть указаны обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности, а также предлагаемые должностным лицом меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Согласно пункту 6 этой статьи, непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 59.2. Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

Также, статьей 59.1. этого же Федерального закона установлено, что за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом
от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Статья 59.3. этого же Федерального закона также предусматривает, что:

1. Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» (вместе с «Обзором типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования») осуществление государственным служащим функций государственного управления или участие в принятии кадровых решений в отношении родственников является одной из наиболее явных ситуаций конфликта интересов.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2014 г. № 18-0/10/В-8980 «О проведении федеральными органами оценки коррупционных рисков» отдельные должности государственной гражданской службы связаны с возможностью возникновения коррупционных рисков, так как исполнение должностных обязанностей по ним предусматривает выдачу разрешений, в связи с чем, эти должности включены в Перечень должностей государственной гражданской службы в Федеральном дорожном агентстве, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федерального дорожного агентства от 7 апреля 2016 г. № 562.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» при применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 59.3. Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации» Комиссия вправе рассмотреть доклад о не исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции и дать рекомендации о применении взыскания, предусмотренного статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ по результатам инициированной проверки факта несоблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Предлагается применить дисциплинарное взыскание за совершение коррупционного нарушения – неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции – замечание, руководству Управления предусмотреть меры по устранению ситуации.

 

Поступило предложение членов Комиссии: рекомендовать о применении взыскания за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции - замечание, предусмотренного статьей 59.1 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам инициированной проверки факта несоблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

По второму вопросу:

В Управление административно-кадровой работы поступило 7 информационных писем о трудоустройстве бывших гражданских служащих Федерального дорожного агентства.

В соответствии с пунктом 17.2. раздела III «Порядок работы Комиссии» Положения о Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов, утвержденным приказом Федерального дорожного агентства от 7 июля 2015 г. № 620 (зарегистрирован в Минюсте России 6 августа 2015 г.                 № 38393), указанные уведомления рассматриваются на очередном (плановом) заседании Комиссии.

В соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (письмо Минтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943) гражданин обязан получать согласие комиссии на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) при наличии нескольких  факторов:

- включение должности государственной службы в соответствующий перечень должностей при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- осуществление отдельных функций государственного управления в отношении данной организации во время прохождения государственной службы;

- прошло менее двух лет со дня увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы;

- заключение трудового договора вне зависимости от размера заработной платы, либо заключение гражданско-правового договора стоимость выполнения работ по которому составляет более ста тысяч рублей в течение месяца.

В пункте 4 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» определено, что к функциям государственного, муниципального (административного) управления организацией относятся полномочия государственного или муниципального служащего принимать обязательные для исполнения решения по кадровым, организационно-техническим, финансовым, материально-техническим или иным вопросам в отношении данной организации, в том числе решения, связанные с выдачей разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) отдельных действий данной организацией, либо готовить проекты таких решений.

В соответствии с Методическими рекомендациями Минтруда России по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового  договора с организацией (письмо Минтруда России от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943) условиями, влекущими необходимость получения гражданином - бывшим государственным (муниципальным) служащим согласия комиссии, являются:

1) нахождение должности, которую замещал гражданин, в перечне должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом № 557;

2) в должностные (служебные) обязанности гражданина - бывшего государственного (муниципального) служащего входили отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, в которую он трудоустраивается;

3) прошло менее двух лет со дня увольнения гражданина с государственной (муниципальной) службы;

4) заключение трудового договора вне зависимости от размера заработной платы либо заключение гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), стоимость выполнения работ (оказания услуг) по которому (которым) составляет более ста тысяч рублей в течение месяца.

Поступило предложение членов Комиссии: принять информацию к сведению.

По третьему вопросу:

Представление информации по вопросу возможного возникновения конфликта интересов, связанного с участием близких родственников, в деятельности коммерческих структур в дорожной сфере было организовано Управлением административно-кадровой согласно решению Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (Протокол от 09.08.2017 № 27).

В рамках проведенной работы осуществлен опрос государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства и работников подведомственных организаций о возможных случаях конфликта интересов в соответствии с формой, определенной письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 21.10.2016 № 18-2/10/П-6665.

Информация предоставлялась под роспись.

В ходе анализа, проведенного по итогам работы, установлено, что уведомлений о наличии конфликта интересов или возможности его возникновения от государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства и работников подведомственных организаций не поступало.

Поступило предложение членов Комиссии: принять указанную информацию к сведению.

По четвертому вопросу:

Согласование плана работы Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед  Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов на 2018 год.

Поступило предложение членов Комиссии: план работы Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов на 2018 год согласовать с учетом предложения Председателя Комиссии.

 

Решение комиссии:

 

По первому вопросу:

Рекомендовать о применении взыскания за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции - замечания, предусмотренного статьей 59.1 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по результатам инициированной проверки факта несоблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Результаты голосования: за – 7, против – 0. Принято единогласно.

 

По второму вопросу:

Принять к сведению информацию о поступивших информационных письмах,.

Дать согласие на замещение должности.

Результаты голосования: за – 7, против – 0. Принято единогласно.

По третьему вопросу:

Принять к сведению информацию, полученную в результате проведенного анализа опросных листов о наличии конфликта интересов или возможности его возникновения, поступивших от государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства и работников подведомственных организаций. Сведений о возможных конфликтах интересов не поступало. Продолжать проводить такие опросы по итогам полугодия.

Результаты голосования: за – 7, против – 0. Принято единогласно.

По четвертому вопросу:

Согласовать план работы Комиссии Федерального дорожного агентства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и урегулированию конфликта интересов на 2018 год, дополнив его пунктом о рассмотрении на очередных заседаниях Комиссии итогов представленной информации об аффилированности должностных лиц ФКУ с победителями при торгах (при ее наличии), направить в ФКУ запрос о представлении в дальнейшем такой информации по итогам каждого полугодия.

Секретарю Комиссии до 12.01.2018 разместить на сайте Росавтодора отчет о работе комиссии за 2017 год.

Результаты голосования: за – 7, против – 0. Принято единогласно.

— Разместил/а Минина Ирина , 20 декабря 2017, 17:00 , отредактировано 20 декабря 2017, 17:26