Выбор региона

Выберите ваш регион из списка или найдите по поиску

подтвердить

Авторизация

Если у вас еще нет учетной записи, зарегистрируйтесь

Электронная почта

Пароль

Забыли пароль?

Восстановление пароля

Введите адрес электронной почты, куда будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.

Электронная почта

Регистрация

Если у вас уже есть учетная запись, войдите

Фамилия

Имя

Отчество

Индекс

Почтовый адрес

Электронная почта

Пароль

Повторите пароль



Постановление Коллегии от 11 июня 2015 года № РС-К-22

Скачать

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО (РОС АВТОДОР)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ № РС-К-22

11 июня 2015 г. г. Ростов-на-Дону

Председательствовал Руководитель Федерального дорожного агентства - Р.В. Старовойт 

Присутствовали:

Члены Коллегии:

И.Г. Астахов
А.А. Костюк
Д.Е. Прончатов 
Ю.Ю. Лахин
Т.В. Лубаков
Е.Н. Семёнова
В.В. Тимофеев
И.Г. Цвигун
И.И. Старыгин
Л.А. Хвоинский
 

Секретарь Коллегии:
Т.А. Халилова

 Руководители подведомственных Федеральному дорожному агентству учреждений и их заместители:

Н.И. Андреев
С.А. Аникин
A. M. Афанасьев
B. А. Васьков
А.А. Волков
М.А. Голдобин
И.И. Григорович
Я.А. Долинский
В.Ю. Игнатьев
М.М. Ишмухаметов
А.Б. Кок
A. Ю. Коротков 
B. Н. Кротов
В.Н. Кужель
Р.А. Лечхаджиев
А.Г. Лукашук
С.В. Петраев
Е.М. Присташ
Н.А. Рейнет
О.В. Рендино
В.И. Рожков
Ю.В. Сорокин
Д.А. Тулеев
Д.В. Филиппов
В.А. Ермилов
Ю.А. Жирков
Р.Б. Залесинский
И.Ю. Зубарев
В.О. Иванов
А.З. Луцет
И.Г. Мингазов
А.А. Мятиев
С.Л. Недялков
А.В. Николаев
К.В. Чупров
А.С. Шарабарин
А.В. Шестопалов
Р.В. Новиков
Н.И. Бурносов

Приглашенные:

председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по земельным отношениям и строительству А.Ю. Русских

заместитель председателя комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по транспорту С.Ю. Тен

 Ответственные работники Федерального дорожного агентства: 

помощники и советники Руководителя Росавтодора

Е.Л. Дамье,
Д.Д. Шматков,
В.П. Петушенко,

помощники заместителей Руководителя Росавтодора 

П.В. Шеянов
И.О. Леонов,
Ш.М. Курбанов


I. Подведение итогов работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог за 5 месяцев 2015 года. Получение разрешения на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, на комплексное обустройство. Проведение процедуры торгов по вновь начинаемым объектам 2015 года. (Т.В. Лубаков, Р.В. Старовойт)

1. Принять к сведению информацию начальника Управления проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Т.В. Лубакова по данному вопросу.

2. Руководителям подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений:

2.1. Обеспечить разработку проектной документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них в полном объеме в соответствии с выданными Федеральным дорожным агентством техническими заданиями на проектирование, а также осуществить контроль за качеством выполнения проектно-изыскательских работ.
Срок: на постоянной основе.

2.2. При разработке проектной документации обеспечить принятие решений, позволяющих оптимизировать стоимость реализации объектов без потери качества, надежности и безопасности за счет использования инновационных проектных решений, современных материалов и конструкций, а также выделение в составе проектной документации этапности строительства. Срок: на постоянной основе.

2.3. Обеспечить согласование с Управлением проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства перед направлением на рассмотрение в ФАУ «Главгосэкспертиза России» разработанной проектной документации, объем средств на реализацию которой превышает 1 млрд. рублей, или если стоимость подготовительных работ более 10 % от общей стоимости проекта.
Срок: на постоянной основе.

2.4. Усилить контроль за своевременным представлением на рассмотрение в Федеральное дорожное агентство полного комплекта документов, необходимых для выдачи и продления разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст. 51 и ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

В целях усиления контроля за ходом выполнения работ по подготовке территории строительства в части своевременного оформления земельных участков, необходимых для размещения линейных объектов строительства и реконструкции, обеспечить представление в Федеральное дорожное агентство актуальных сведений о текущей ситуации (обеспеченность проекта земельными участками), а также о проблемных вопросах, связанных с отводом земель, причинах их возникновения, возможности решить их самостоятельно.

Усилить контроль за качеством и своевременностью разработки материалов территориального планирования (документация по планировке территории).

Обеспечить своевременное обращение в Федеральное дорожное агентство для принятия решений о резервировании земель, необходимых для размещения линейных объектов строительства и реконструкции, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории.
Срок: на постоянной основе.

2.5. Проводить мониторинг освоения средств федерального бюджета на 2015 год и своевременно предоставлять в Федеральное дорожное агентство предложения по их перераспределению, корректировке и т.п.
Срок: на постоянной основе, но не позднее 1 сентября 2015 года.

2.6. Принять меры по обеспечению безусловного исполнения ключевых событий Плана деятельности Минтранса России, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596-606, в части ввода в эксплуатацию в 2015 году объектов строительства и реконструкции на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них.
Срок: на постоянной основе.

2.7. Обеспечить осуществление строительного контроля, в соответствии с ГОСТ 32731-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению строительного контроля», заключенными Контрактами и Техническими заданиями на выполнение указанных работ. Обеспечить мониторинг ведения строительного контроля на объектах, в том числе в части проверки знаний инженерно-техническим персоналом организации осуществляющей строительный контроль проектной документации, технологических регламентов, норм и правил производства работ, отчетных и исполнительных документов входного, приемочного, лабораторного и геодезического контроля. Обеспечить соответствие численности и квалификации инженерного персонала объемам и темпам производимых на объектах работ.
Срок: на постоянной основе.

2.8. Провести мониторинг состояния объектов дорожного строительства находящихся на гарантии, в увязке с финансовым состоянием ответственных подрядных организаций. Срок: не позднее 15 июня 2015 г.

2.9. В целях получения Федеральным дорожным агентством оперативной актуализированной информации о текущем состоянии дел на объектах строительства, реконструкции и комплексного обустройства на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения под личную ответственность руководителей подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений обеспечить заполнение отчетных форм в программном комплексе «Строитель».
Срок: на постоянной основе.

II. О разработке и планируемом внедрении обновленной версии автоматизированной информационной системы «Управление государственным имуществом и земельными ресурсами». О типовых уставах федеральных казенных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству. (Ю.Ю. Лахин, Р.В. Старовойт)

1. Принять к сведению информацию начальника Управления земельно- имущественных отношений Федерального дорожного агентства Ю.Ю. Лахина:

- по вопросу развития и эксплуатации прикладной системы «Управление госимуществом и земельными ресурсами» Автоматизированной системы управления Федерального дорожного агентства (далее - ПС «УГИЗ»);

- по вопросу изменения уставов подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений в соответствии с поручением руководителя Федерального дорожного агентства Р.В. Старовойта от 04.02.2015 г. №> РС-8.

2. Руководителям подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений:

2.1. Обеспечить обновление отчетной даты в системе ПС «УГИЗ» согласно инструкции, направленной письмом от 08.06.2015 № 06-28/16206. Срок: не позднее 22 июня 2015 г. 2.2. Представить в Управление земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства перечень сотрудников для прохождения обучения по использованию ПС «УГИЗ» (1-2 человека). Срок: не позднее 16 июня 2015 г.

2.3. Обеспечить участие сотрудников в обучении по использованию ПС «УГИЗ» в период с 16 июня 2015 г. по 30 июля 2015 г.

3. Руководителям подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений - владельцам дорог направить в Управление земельно-имущественных отношений Федерального дорожного агентства предложения по унифицированному наименованию (полное и сокращенное) учреждений - владельцев дорог.
Срок: не позднее 16 июня 2015 г.

III. Результаты осуществления закупок товаров, работ, услуг, обобщение практики, анализ проблемных вопросов. Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. (Е.Н. Семёнова, Р.В. Старовойт)

1. Принять к сведению информацию начальника Управления правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Федерального дорожного агентства Е.Н. Семёновой по данному вопросу.

2. Руководителям подведомственных Федеральному дорожному агентству федеральных казенных учреждений:

2.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе. Срок: постоянно.

2.2. Обеспечить неукоснительное, своевременное и качественное представление в Управление правового обеспечения и проектов государственно- частного партнёрства Федерального дорожного агентства отчетных материалов и поручений.
Срок: постоянно.

2.3. Обеспечивать неукоснительное, своевременное и качественное исполнение поручений, а также представление в Управление правового обеспечения и проектов государственно-частного партнёрства Федерального дорожного агентства отчетных форм и материалов, касающихся закупочной деятельности, в установленные сроки и по формам, направляемым Федеральным дорожным агентством.
Срок: постоянно.

IV. О причинах низких показателей выполнения программы работ по строительству, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений в I квартале 2015 года и за 5 месяцев 2015 года. (С.А. Аникин, Д.В. Филиппов, Р.В. Старовойт)
 

1. Принять к сведению информацию начальника ФКУ «Байкалуправтодор» С.А. Аникина и и.о. начальника ФКУ Упрдор «Волга» Д.В. Филиппова по данному вопросу.

2. ФКУ «Байкалуправтодор» (С.А. Аникину) представить в Федеральное дорожное агентство согласованные с Заказчиком и Подрядчиками графики выполнения строительно-монтажных работ по объектам капитального строительства, отражающих выполнение работ на 01.08.2015 не менее 50-60 % от годового плана выполнения.
Срок: до 1 июля 2015 г.

3. ФКУ «Байкалуправтодор» (С.А. Аникину), и.о. начальника ФКУ Упрдор «Волга» (Д.В. Филиппову) принять меры к устранению выявленных недостатков в работе учреждений. О результатах доложить руководителю Росавтодора.
Срок: не позднее 1 июля 2015 г.

V. Разное. (И.Г. Астахов, В.В. Тимофеев, Р.В. Старовойт)

1. Принять к сведению информацию заместителя руководителя Росавтодора И.Г. Астахова о проблемных вопросах, возникающих в процессе деятельности федеральных казенных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству (далее - ФКУ):

1.1. Выборочная проверка заключенных долгосрочных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог показывает, что в ряде ФКУ такие контракты заключены с нарушениями, а именно: в составе контрактов отсутствует расшифровка видов и объемов выполняемых работ, не указаны единичные расценки по видам работ.

Руководителям ФКУ, допустившим указанные нарушения, обеспечить заключение дополнительных соглашений к госконтрактам с целью устранения вышеуказанных замечаний и в дальнейшем при заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог учитывать необходимость указания в госконтракте видов, объемов и расценок выполняемых работ.
Срок: постоянно.

1.2. Контролирующими органами в 2014-2015 годах продолжают фиксироваться случаи выполнения дорожных работ на участках с неистекшими гарантийными обязательствами (ФКУ Упрдор «Енисей», ФКУ Упрдор «Южный Урал», ФКУ «Уралуправтодор», ФКУ «Черноземуправтодор»). Подобные факты квалифицируются контролирующими органами как грубое нарушение законодательства, влекущее за собой привлечение виновных лиц к уголовной ответственности. Кроме того подобные случаи вызывают широкий общественный резонанс и негативное освещение в СМИ.

Руководителям ФКУ не допускать случаев включения в программу работ по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорожных объектов, находящихся на гарантии.
Срок: постоянно.

1.3. В контрактах на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог отсутствуют четко прописанные обязательства подрядных организаций по обеспечению содержания участка автодороги, переданного для проведения дорожных работ, а также механизм компенсации в случаях нанесения ущерба такому участку дороги, в том числе в результате отказа от продолжения работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту, либо в случае введения в отношении подрядной организации процедуры по признанию юридического лица несостоятельным (банкротом), а также в связи с уклонением от исполнения гарантийных обязательств.

Управлению эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (П.В. Ручьёву) совместно с Управлением проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (Т.В. Лубаковым) и Управлением правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства Федерального дорожного агентства (Е.Н. Семёновой) подготовить предложения по включению в государственные контракты типовых условий, регламентирующих передачу функций по содержанию автомобильных дорог федерального значения и искусственных сооружений на них от подрядной организации, выполняющей работы по содержанию участка дороги, подрядной организации выполняющей работы по реконструкции, капитальному ремонту или ремонту участка автомобильной дороги, на период проведения дорожных работ. А также по механизму компенсации подрядной организацией, выполняющей работы по реконструкции, капитальному ремонту или ремонту участка автомобильной дороги, ущерба, нанесенного автомобильным дорогам в результате непрофессиональных действий и невыполнения контрактных обязательств.
Срок: до 10 июля 2015 г.

1.4. В последнее время участились случаи необоснованного устройства временных объездов при организации дорожного движения на период выполнения ремонтных работ на объектах с низкой интенсивностью автомобильного движения. При этом стоимость устройства временного объезда может составлять до 40 % от стоимости ремонтных работ, выполняемых на объекте (ФКУ Упрдор «Забайкалье», ФКУ Упрдор «Южный Байкал»).

Руководителям ФКУ более детально прорабатывать варианты организации дорожного движения на период производства ремонтных работ на мостовых сооружениях, исключить необоснованное включение в проектно-сметную документацию по ремонту дорожных сооружений устройство временных объездных дорог. При планировании работ по устройству временных объездов необходимо руководствоваться письмом Управления эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства от 27.05.2014 № 03-28/14753 о предоставлении в Федеральное дорожное агентство на рассмотрение технических решений об устройстве временных объездов, с обоснованием принятых решений.
Срок: постоянно.

1.5. В последнее время участились случаи нарушения регламента работы с системой выдачи специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ФКУ ДСТО «Санкт-Петербург», ФКУ Упрдор «Азов»).

Информационная система выдачи спецразрешений (далее - ИС), имеет закрытый контур, в ней содержится конфиденциальная информация, а также сведения о персональных данных граждан, поэтому при работе с системой необходимо соблюдение законодательства Российской Федерации, а именно Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». За несоблюдение норм данного закона предусмотрена административная ответственность должных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Положения о разрешительной системе доступа к конфиденциальной информации и персональным данным в информационной системе «Выдача специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов» и информационной системе «Выдача специальных разрешений на международную автомобильную перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов в электронном виде» «допуск к конфиденциальной информации и персональным данным разрешается руководителем только уполномоченным лицам с соблюдением требований Положения об обработке конфиденциальной информации и персональных данных в Системах, Положения об организации и проведении работ по обеспечению безопасности конфиденциальной информации и персональных данных в Системах».

Кроме того, данная ИС взаимодействует с информационными системами ФНС России, Ространснадзора, ФТС России и ГИБДД МВД России, в связи с чем нарушение порядка доступа к данным системы со стороны сотрудников ФКУ могут привести к несанкционированному доступу посторонних лиц к сведениям иных ведомств.

Руководителям ФКУ установить контроль за недопущением посторонних лиц в помещения, оборудованные автоматизированными рабочими местами (компьютерной техникой) (далее - АРМ), подключенными к информационной системе выдачи специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также исключить возможность осуществления удаленного доступа пользователей, осуществляющих выдачу специальных разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в вышеуказанной информационной системе, к АРМ. В рамках осуществления указанного контроля назначить ответственных лиц, в обязанности которых должно входить регулярное выключение оборудования АРМ после окончания работы. Ответственность за действия данных лиц лежит на руководителях ФКУ.
Срок: постоянно.

1.6. Нарушается порядок внесения изменений дополнений, а также сроков и утверждения проектов организации дорожного движения. ФКУ Упрдор «Прибайкалье» (Н.А. Рейнету), ФКУ Упрдор «Кола» (В.А. Васькову), ФКУ Упрдор «Кавказ» (Р.А. Лечхаджиеву), ФКУ Упрдор «Алтай» (Я.А. Долинскому), ФКУ ДСД «Дальний Восток» (С.В. Петраеву), ФКУ Упрдор «Черноморье» (В.Н. Кужелю), ФКУ Упрдор «Москва-Нижний Новгород» (М.А. Голдобину), ФКУ Упрдор «Южный Байкал» (А.В. Николаеву), ФКУ «Центравтомагистраль» (Ю.А. Жиркову) в соответствии с телеграммой Федерального дорожного агентства от 21.05.2015 № 03-525 представить в Управление эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства на согласование проекты организации дорожного движения федеральных автомобильных дорог находящихся в оперативном управлении с внесенными изменениями и дополнениями на электронных носителях информации в формате pdf.
Срок: до 17 августа 2015 г.

1.7. В ходе выполняемого ФКУ «Росдортехнология» мониторинга уровня содержания автомобильных дорог, установлены факты некачественного выполнения работ по содержанию автомобильных дорог подрядной организацией ЗАО ДСПМК «Сызранская». ФКУ Упрдор «Волга» (Д.В. Филиппову) провести претензионную работу с ЗАО ДСПМК «Сызранская» по фактам некачественного выполнения работ по содержанию автомобильных дорог включая возможность расторжения государственного контракта на содержание автомобильных дорог с указанной организацией.
Срок: в соответствии с законодательством.

2. ФКУ Упрдор «Азов» (В.И. Рожкову), ФКУ Упрдор «Тамань» (A.M. Афанасьеву), ФКУ Упрдор «Кавказ» (Р.А. Лечхаджиеву), ФКУ Упрдор «Каспий» (А.А. Волкову), ФКУ Упрдор «Черноморье» (В.Н. Кужелю) в целях развертывания системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими массу свыше 12 тонн, обеспечить подготовку и подписание актов о предоставлении права доступа на земельные участки, расположенные в соответствующем регионе, а также оказать содействие в подключении к инженерным сетям.

3. Руководителям ФКУ в рамках подготовки мероприятий по организации профессионального праздника - Дня работников дорожного хозяйства представить на бумажном и электронном носителях (karnauhovaim@fad.ru) необходимые материалы:

3.1. Видеоролик (продолжительность показа: 1-3 минуты) о возглавляемом ФКУ, который должен продемонстрировать: - историю создания учреждения и сведения о его руководителях в форме краткой исторической справки; - руководство и работников во время работы, в том числе на объектах строительства автомобильных дорог, искусственных сооружений; - основные итоги работы за 2014 год и первое полугодие 2015 года.

3.2. Сведения (при наличии) о династиях работников ФКУ, организаций, выполняющих работы по проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения.
Срок: до 25 июля 2015 г.

4. Руководителям ФКУ сформировать списки работников учреждения, готовых к переезду на работу в другую местность. Актуализированные списки представлять в Управление административно-кадровой работы Федерального дорожного агентства (В.В. Тимофееву). Срок: последнее число месяца отчетного квартала. 5. Начальнику Управления административно-кадровой работы Федерального дорожного агентства (В.В. Тимофееву) вести контроль за предоставлением учреждениями списков в соответствии с пунктом 4 настоящего раздела постановления и учет работников ФКУ, готовых к переезду на работу в другую местность.
Срок: до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Председатель Коллегии - Руководитель Федерального дорожного агентства

— Разместил/а Минина Ирина , 15 июня 2015, 15:58 , отредактировано 07 апреля 2018, 18:19