Выбор региона

Выберите ваш регион из списка или найдите по поиску

подтвердить

Авторизация

Если у вас еще нет учетной записи, зарегистрируйтесь

Электронная почта

Пароль

Забыли пароль?

Восстановление пароля

Введите адрес электронной почты, куда будет отправлена инструкция по восстановлению пароля.

Электронная почта

Регистрация

Если у вас уже есть учетная запись, войдите

Фамилия

Имя

Отчество

Индекс

Почтовый адрес

Электронная почта

Пароль

Повторите пароль



Доклад начальника Управления административно-кадровой работы Федерального дорожного агентства В.В. Тимофеева

Информация по пункту № 4 повестки заседания Коллегии Федерального дорожного агентства

«Рассмотрение вопросов, связанных с профилактикой коррупционных и иных правонарушений, а также обсуждение хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции. О предоставлении гражданскими служащими Росавтодора и руководящим составом организаций, подведомственных Росавтодору, сведений о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей за 2016 год.

Обзор замечаний проверяющих органов. Новеллы законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции».

 Уважаемые коллеги!

В рамках исполнения подпункта «б» пункта 1 Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147, федеральным органам исполнительной власти необходимо обеспечить рассмотрение на коллегиях федеральных органов исполнительной власти вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов государственными служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

На сегодняшнем заседании Коллегии Росавтодора будут подведены итоги проводимой в течение 2017 года Росавтодором работы по данному направлению и выработаны поручения, направленные на совершенствование принимаемых мер по  противодействию коррупции.

  • По вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, освещенным в рамках совещания в Администрации Президента Российской Федерации в ноябре текущего года.
  • В ноябре текущего года Администрацией Президента Российской Федерации с участием представителей аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проведено совещание с представителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
  • На данном совещании были освещены актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики и повышения эффективности противодействия коррупции в федеральных органах власти и субъектах Российской Федерации, вопросы надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, вопросы противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при использовании государственного или муниципального имущества.

Верховным Судом Российской Федерации проведено обобщение практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с применением пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества, членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц).

Анализ материалов судебной практики в целом свидетельствует о сложившемся единообразии в рассмотрении дел данной категории, однако возникающие у судов вопросы подтверждают необходимость обратить внимание на следующие основные аспекты при осуществлении закупочной деятельности:

декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ (об отсутствии между ним и заказчиком конфликта интересов), является обязательной;

декларация об отсутствии между участником закупки и заказчиком конфликта интересов должна быть совершена в письменной форме применительно к положениям пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору);

круг лиц, одновременное участие которых при осуществлении закупок свидетельствует о конфликте интересов, определяется в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Закона № 44 ФЗ. При этом конфликт интересов может иметь место не только в отношении руководителей, указанных в пункте 9 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, но и в отношении должностных лиц (в частности, их заместителей), непосредственно участвующих в осуществлении закупки и полномочия которых являются тождественными по функциональным обязанностям полномочиям руководителя, позволяют влиять на процедуру закупки и результат её проведения;

если руководитель заказчика одновременно является представителем учредителя некоммерческой организации (участника закупки), это свидетельствует о наличии между заказчиком и участником закупки конфликта интересов;

комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а заказчик – отказаться от заключения контракта с победителем конкурса (победителем запроса котировок) с момента обнаружения между участником закупки и заказчиком конфликта интересов;

государственный контракт, заключенный победителем торгов и заказчиком при наличии между ними конфликта интересов, является ничтожным (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Уважаемые коллеги, прошу обратить особое внимание на данную информацию.

Управлением административно-кадровой работы в 2017 году неоднократно проводились опросы среди гражданских служащих Росавтодора и работников подведомственных Росавтодору организаций о возможных ситуациях конфликта интересов.

Аналогичные опросы планируются проводиться ежегодно, дважды в год, обязательность проведения данного мероприятия предлагается внести в перечень поручений по итогам сегодняшнего заседания Коллегии.

  • О проводимых в Росавтодоре и подведомственных федеральных казенных учреждениях мероприятиях по противодействию коррупции

Проводимая в Федеральном дорожном агентстве работа по вопросам противодействия коррупции осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Типового положения о подразделении по профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровой службы федерального государственного органа, рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией норм антикоррупционного законодательства.

В Росавтодоре действует также План противодействия коррупции в Федеральном дорожном агентстве на 2016-2017 годы, утвержденный распоряжением Росавтодора от 13 мая 2016 г. № 780-р.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Национального плана Управлением административно-кадровой работы на постоянной основе осуществляется комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, запретов, ограничений, требований по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции предусмотренный Планом противодействия коррупции в Росавтодоре, утвержденным распоряжением Росавтодора от 13 мая 2016 г. № 780-р.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Национального плана обеспечен контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Согласно подпункту «в» пункта 5 Национального плана Управлением административно-кадровой работы один раз в полугодие проводится анализ соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором (в части их касающейся), выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, по результатам проводимой работы нарушений законодательства не установлено.

Обращаю внимание, что в соответствии с письмом Минтруда России от 01.12.2017 № 18-0/10/В-9496 о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки, Управлением административно-кадровой работы направлены для ознакомления информационные письма с напоминанием о запрете получения подарков, связанных с исполнением должностных обязанностей. Прием любых подарков на рабочем месте должен быть исключен. Подарки, полученные в ходе протокольных мероприятий, должны быть сданы установленным порядком в соответствующие комиссии или назначенным должностным лицам.

Данное ограничение также закреплено в постановлении Правительства Российской Федерации № 568 «О распространении ограничений на работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами».

Согласно подпункту «г» пункта 5 Национального плана Управлением административно-кадровой работы постоянно осуществляется работа по формированию отрицательного отношения к коррупции, в частности в соответствии с требованиями приказа Минтруда России № 530н обеспечивается размещение на официальном интернет-сайте Росавтодора информации об антикоррупционной деятельности, обеспечено ведение специализированного раздела о противодействии коррупции, проводится информирование по антикоррупционной тематике.

Согласно требованиям приказа Минтруда России № 530н, возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Росавтодоре или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росавтодора осуществляется посредством:

функционирования «горячей линии» и (или) «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;

приема электронных сообщений на официальный интернет-сайт Росавтодора (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия заявителя с Росавтодором с использованием компьютерных технологий в режиме «онлайн».

Обеспечение эффективного взаимодействия Росавтодора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции реализовано путем раскрытия информации посредством функционала, представляемого федеральным порталом проектов нормативных правовых актов о подготовке проектов нормативно-правовых актов.

В ходе заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (26 января 2016 г.) главой государства определено, что предотвращение и урегулирование конфликта интересов являются приоритетными задачами государственных и муниципальных органов, организаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» должностное лицо обязано уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 650 утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В соответствии с указанным Положением должностные лица обязаны оформить сообщение в виде уведомления по форме, утвержденной Положением. В уведомлении должны быть указаны обстоятельства, являющиеся основанием возникновения личной заинтересованности, а также предлагаемые должностным лицом меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» Помимо этого должностные лица вправе принимать также иные меры, которые не противоречат действующему законодательству и обеспечивают предотвращение или урегулирование конфликта интересов, например отчуждение активов или досрочное прекращение гражданско-правовых обязательств, с которыми связано возникновение личной заинтересованности.

При оценке ситуаций на предмет возможности возникновения конфликта интересов должностные лица Управления административно-кадровой работы, ответственные за противодействие коррупции в Росавтодоре руководствуются приказом Росавтодора от 14 октября 2016 г. № 1733 «Об утверждении порядка уведомления работодателя лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов», правовыми позициями, изложенными в обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования (письмо Минтруда России от 15 октября 2012 г. № 18-2/10/1-2088), а также положениями обзора практики по рассмотрению в 2012 - 2013 годах дел по спорам, связанным с привлечением государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных проступков, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июля 2014 г.

В рамках осуществления контроля за соблюдением гражданскими служащими Росавтодора ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также принятия ими мер по исключению конфликта интересов Управлением осуществлены опросы государственных служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством по форме определенной научно-практическим пособием «Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе, в деятельности организаций: причины, предотвращение, урегулирование», сведений о возможности возникновения конфликта интересов не поступало.

Осуществление этой работы будет продолжено на регулярной основе.

В течение 2017 года в соответствии с пунктом 17.2. раздела III Положения о Комиссии Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и урегулированию конфликта интересов, утвержденного приказом Росавтодора            от 7 июля 2015 г. № 620 Комиссией Росавтодора по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором, и урегулированию конфликта интересов рассмотрено 20 информационных писем о трудоустройстве бывших гражданских служащих Росавтодора.

Из 20 поступивших писем о трудоустройстве, 17 писем о трудоустройстве бывших госслужащих в коммерческие и иные организации, не являющиеся подведомственными Росавтодору.

3 приняты на работу в подведомственные организации.

По итогам их рассмотрения нарушений антикоррупционного законодательства не установлено.

  • О результатах декларационной кампании 2017 года

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и приказом Росавтодора от 07.04.2016 № 562 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы в Росавтодоре, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,  а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», лицами, замещающими должности, включенные в указанный Перечень должностей, в Управление представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, на себя и членов семьи (далее - Справки) за 2016 год.

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 7128п-П17 о справках БК, в целях обеспечения единства форматов заполняемых в электронном виде справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,  обработка и анализ осуществлялись посредством специального программного обеспечения «Справки БК», разработанного ФСО России в интересах Администрации Президента Российской Федерации.

По центральному аппарату Росавтодора:

По итогам декларационной кампании 2017 года (за 2016 отчетный год) государственными гражданскими служащими Росавтодора было представлено:

В Департамент государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации, должностными лицами категории «руководители» высшей группы должностей, представлено 5 Справок и 12 справок их членов семей, всего представлено 17 справок.

В Управление административно кадровой работы  представлено:

должностными лицами категории «руководители» главной и ведущей групп должностей  - 35 Справок и 45 справок членов семей, всего представлено 80 Справок;

должностными лицами категорий «специалисты» и «обеспечивающие специалисты» ведущей и старшей групп должностей представлено 135 Справок и 142 Справки членов их семей, всего представлено 277 Справок;

Без учета должностных лиц, назначаемых Правительством Российской Федерации, представлено 170 Справок государственных гражданских служащих Росавтодора и 187 Справок членов их семей, всего представлено 357 Справок.

Общее количество Справок, представленных государственными гражданскими служащими Росавтодора – 175, в отношении членов семей – 199, всего представлено Справок – 374.

Все Справки были представлены в установленный законодательством срок (30 апреля), лиц, не представивших Справки, либо представивших Справки позже установленного срока не установлено.

В соответствии с Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, утвержденным Указом Президента Российской Федерации
от 8 июля 2013 г. № 613 и приказом Росавтодора от 22.11.2016 № 2016 «Об утверждении перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Федерального дорожного агентства, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федерального дорожного агентства» Управлением была проведена работа по опубликованию на официальном сайте Росавтодора представленных Справок должностными лицами, включенными в Перечень, утвержденный приказом Росавтодора от 22.11.2016 № 2016.

Сведения о доходах за 2016 год опубликованы в отношении 59 государственных гражданских служащих Росавтодора и 74 членов их семей, всего в 2017 году (за отчетный 2016 год) опубликовано на официальном сайте Росавтодора 133 Справки.

По подведомственным организациям:

По состоянию на конец отчетного периода (30 апреля 2017 года) руководителями подведомственных Росавтодору организаций представлено 267 Справок, из них 106 Справок руководителей и 161 Справка членов их семей.

Также представлено 765 справок заместителей руководителей, главных инженеров, главных бухгалтеров, руководителей филиалов организаций и членов их семей.

В соответствии с приказом Росавтодора от 23.05.2015 № 203 «Об утверждении перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дороным агентством, и находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера работников, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Федерального дорожного агентства» Управлением была проведена работа по опубликованию на официальном сайте Росавтодора Справок,  представленных руководителями подведомственных Росавтодру организаций и членами их семей.

Сведения о доходах за 2016 год опубликованы в отношении 106 руководителей организаций, подведомственных Росавтодору и 161 члена их семей, всего в 2017 году (за отчетный 2016 год) опубликовано на официальном сайте Росавтодора 267 Справок.

В рамках проводимой работы проведен анализ представленных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росавтодором и членов их семей за 2016 год.

 Уважаемые коллеги!

1 января 2018 года стартует декларационная компания в ходе которой, в срок до 30 апреля 2018 г., необходимо представить сведения о доходах за 2017 год.

В соответствии с приказом Росавтодора от 22.03.2017 № 466 «Об утверждении Перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным дорожным агентством, и находящихся в ведении Федерального дорожного агентства, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2017 № 46305)сведения на себя и членов семьи подают:

руководитель организации;

первый заместитель руководителя организации;

главный инженер организации;

заместитель руководителя организации;

руководитель филиала организации;

главный бухгалтер организации.

Обращаю внимание, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 2017 года № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции» в форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г.
№ 460 внесены следующие изменения:

- на странице 1 справки расширен перечень сведений о лице, в отношении которого подаются сведения;

- справка дополнена разделом 7 следующего содержания «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки».

Уважаемые коллеги!

Напоминаю о необходимости в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 7128п-П17, в целях обеспечения единства форматов заполняемых в электронном виде справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их последующей обработке и анализе в электронном виде, при представлении сведений использовать специальное программное обеспечение «Справки БК», для чего необходимо, используя функционал Федерального портала управленческих кадров, установить обновленную версию СПО «Справки БК», учитывающую произошедшие изменения формы справки.

Представление в Управление справок о доходах, заполненных не в формате специального программного обеспечения «Справки БК» - исключить.

Спасибо за внимание!

— Разместил/а Минина Ирина , 12 января 2018, 14:40 , отредактировано 12 января 2018, 14:41